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　　放眼全球，世界各国基本都会根据管理需要对国土进行划分，大多都会划分为省、州、道等省级行政区，以方便中央政府管理。比如美国，国土面积多达937万平方公里，本土划分成50个州和华盛顿哥伦比亚特区。再比如加拿大，其国土面积有998万平方公里，为便于管理而划分成十个省和三个地区。就总体规律而言，一个国家的国土面积越大，治理难度就越高，所划分的省区相对也就越多。

　　然而凡事皆有例外，泰国的领土面积并不大，仅有51.3万平方公里，差不多是加拿大面积的二十分之一，然而却硬是划分出了77个府（曼谷为府级直辖市）。为了方便大家理解，我们做一个对比——我国四川省的总面积为48.6万平方公里，略小于泰国，不过四川省下辖的市州仅有21个，比泰国少了56个。再看越南，越南素来以“省多”为名，也不过是58个省和5个直辖市。可以说，泰国是东南亚国家中省份最多的一个。事实上，泰国这样做也有自己的苦衷，主要原因有三点。

　　第一，地理上的特殊性。泰国国土大多是低矮的山区和高原，只有极少部分的平原地区，地理环境相当复杂，整个国土被天然地分成了东部、北部、中部、西部、南部等多个版块，这些板块彼此之间又非常独立。尤其是南部地区非常狭长，甚至直接与马来西亚接壤，对于这样的国土，管理难度相当之大。

　　不难发现，国土被自然划分为多个区域，而这些区域之间又比较孤立，所以就很容易出现独立的情况，对中央政府有着极大威胁。多设省份并将各省辖区划小，可以有效降低各地区的整体实力，进而也就降低了各区域割据的威胁。由于各区域所辖省份众多，想要做到齐心协力显然是不可能的，反对势力根本无法坐大，从而降低了动乱发生的几率。这一思路在泰国南部省份划分上体现得淋漓尽致，省份都很小，而且非常密集。同理，越南也深得此中精髓，同样划分了众多省份。

　　第二，泰国民族成分复杂。在泰国的6900万人之中，作为主体的泰族仅占40%左右，其他60%则由佬族、华族、马来族、高棉族、苗族、瑶族等三十多个少数民族组成，其中佬族、华族、马来族、高棉族的占比不小，且都拥有对应的民族国家，因此可能会对泰国主体民族构成威胁。对于这一情况，泰国政府将区域划分为多个省区，将民族势力碎片化，使他们的内部团结逐渐瓦解。在这样的情况下，这些少数民族即使聚在一起，也会因为相互之间的利益争斗而逐渐产生矛盾，难以形成合力。就整体效果而言，也达到了提升泰族主体性和统治力的目的。

　　第三，面临外部威胁。古代泰国在东南亚并非是强大的国家，甚至长期受到缅甸的不断攻击和威胁，全靠中原王朝居中调停甚至派兵打压缅甸，泰国才勉强生存下来。因此，泰国对于周围地区的防范心理非常强，况且周边的国家也都比较强悍，都会对泰国造成不同程度的威胁。因此为了国家利益考虑，泰国多设省份并将各省辖区划小也是为了防止国内省份受到外部支持而对国家造成威胁。从这三点来看，泰国设置77个府，其实是权衡利弊之下的自我保护行为。

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